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工程飞禽走兽项目审批制度改革试点正在稳步推进

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2018-11-07 16: 15

工程飞禽走兽项目审批制度改革试点正在稳步推进


飞禽走兽DANGZHONGYANG、GUOWUYUANGAODUZHONGSHITUIJINZHENGFUZHINENGZHUANBIANHE“FANGGUANFU”GAIGEGONGZUO。XIJINPINGZONGSHUJIQIANGDIAO,YAOBUDUANTUIJINGUOJIAZHILITIXIHEZHILINENGLIXIANDAIHUA,JIANJUEPOCHUYIQIEBUHESHIYIDESIXIANGGUANNIANHETIZHIJIZHIBIDUAN,GOUJIANXITONGWANBEI、KEXUEGUIFAN、YUNXINGYOUXIAODEZHIDUTIXI。GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHITUIJINZHENGFUZHINENGZHUANBIANHE“FANGGUANFU”GAIGEDEZHONGYAONEIRONG。2018NIAN3YUE,LIKEQIANGZONGLIZAI《ZHENGFUGONGZUOBAOGAO》ZHONGMINGQUETICHU“GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPISHIJIANZAIYAJIANYIBAN”DEYAOQIU。2018NIAN6YUE,LIKEQIANGZONGLIZAIQUANGUOSHENHUA“FANGGUANFU”GAIGEZHUANBIANZHENGFUZHINENGDIANSHIDIANHUAHUIYISHANGMINGQUEYAOQIU,“WUNIANNEIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUCONGLIXIANGDAOJUNGONGYANSHOUQUANLIUCHENGSHENPISHIJIANYAJIANYIBAN”。HANZHENGFUZONGLIDUOCITINGQUHUIBAO,YAOQIUZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUQIESHIZHUAHAOGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGE,ZAIBUFENDIQUKAIZHANGAIGESHIDIAN,BINGZHUANMENZHAOKAIHUIYIYANJIUBUSHUXIANGGUANGONGZUO。

飞禽走兽DANGDESHIBADAYILAI,WOGUOSHENRUTUIJIN“FANGGUANFU”GAIGE,JIAKUAIZHENGFUZHINENGZHUANBIAN,TUICHULEYIXILIEGAIGEXINJUCUO,CONGJIANZHENGFANGQUAN、FANGGUANJIEHEDAO“FANGGUANFU”SANGUANQIXIA、QUANMIANTUIJIN,JIFALESHICHANGHUOLI,SHIFANGLENEIXUQIANLI,WEIRENMINQUNZHONGBANSHICHUANGYETIGONGLEBIANLI,YOULIZHICHENGLEJINGJISHEHUICHIXUJIANKANGFAZHAN。TONGSHI,QUANGUOGEDIZAIXINGZHENGSHENPIGAIGEFANGMIANJINXINGLEJIJITANSUO,ZHEIXIEGAIGEDADUOSHIZHENDUIBUFENHUANJIEHUOBUFENXIANGMU,ZHUYAOJIZHONGZAIXINGZHENGSHENPILINGYU。SHAMENSHIDEGAIGESHIQUANLIUCHENG、QUANFUGAI,CONG2014NIANQITUIJINYI“DUOGUIHEYI”GAIGEYINLINGGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGE,XINGCHENGLEYIZHENGTAOBIHECHENGSHUDESHENPIXITONGHEBIJIAOWANBEIDEGUANLIZHIDU,BUJINYOUHUALEYINGSHANGHUANJING,TIGAOLEGONGZUOXIAONENG,ZENGQIANGLEQIYEHEQUNZHONGDEHUODEGAN,ERQIEYOUXIAODITUIDONGLEZHENGFUZHINENGZHUANBIAN,SHIXIANLECHENGSHIZHILITIXIHEZHILINENGLIDECHUANGXINHETISHENG。

DANGDESHIJIUDAKAIQILEZHONGGUOTESESHEHUIZHUYIXINSHIDAI,QUANMIANSHENHUAGAIGEJINRUXINJIEDUAN,XUYAOJUJIAOZHONGDIANNANDIAN,JIZHONGJINGLIGONGJIANKENAN。GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHI“FANGGUANFU”GAIGEDEZHONGDIAN,GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUORENWUZHONG、SHIJIANJIN、YAOQIUGAO,SHIYICHANGBIXUDAYINGDEGONGJIANZHAN。

2018NIANCHU,GUOWUYUANJUEDINGYOUZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUQIANTOUFUZEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEGONGZUO。ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUZAIZHIDAODUCUBEIJINGSHI、SHANGHAISHIYANJIUCHUTAITISHENGBANLIJIANZHUXUKEZHIBIAOPAIMINGGAIGEFANGANDETONGSHI,RENZHENZONGJIEJIEJIANGUONEIWAIJINGYAN,QICAOKAIZHANGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEWENJIAN,BAOQINGGUOWUYUANYU5YUEYINFAGUOBANFA﹝2018﹞33HAOWENJIAN,JUEDINGZAIBEIJINGDENG15GECHENGSHIHEZHEJIANGSHENGKAIZHANGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUO。

ZHEICIGAIGEDEZUITUCHUTEDIANSHIQUANLIUCHENG、QUANFUGAI,GAIGEHANGAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUCONGLIXIANGDAOJUNGONGYANSHOUHEGONGGONGSHESHIJIERUFEIQINZOUSHOUQUANLIUCHENG;FUGAIFANGWUJIANZHUHECHENGSHIJICHUSHESHIGONGCHENGDEXINGZHENGXUKE、JISHUSHENCHA、ZHONGJIEFEIQINZOUSHOU、JIANZHUSHIZHENGGONGYONGFEIQINZOUSHOUYIJIBEIANDENGGELEISHIXIANG。ZHEICIGAIGESHIZAIRENZHENZONGJIEGUONEIWAIJINGYANJICHUSHANGDEXITONGXINGDINGCENGSHEJI,SHIYICIDAORENXIANGNEIDEZIWOGEXIN,ZUIZHONGMUBIAOSHIYAOZAIQUANGUOFANWEINEI,GOUJIANKEXUE、BIANJIE、GAOXIAODEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLITIXI。GAIGEDEZHUYAORENWUBAOKUOTONGYISHENPILIUCHENG、JINGJIANSHENPIHUANJIE、WANSHANSHENPITIXI、QIANGHUAJIANDUGUANLI。GAIGEDEZHUYAOMUBIAOSHI,2018NIANSHIDIANDIQUSHENPISHIJIANYOUMUQIANPINGJUN200DUOGEGONGZUORIYAJIANZHI120GEGONGZUORI,2019NIANSHANGBANNIANQUANGUOSHIXIANZHEIYIMUBIAO,2020NIANJIBENJIANCHENGQUANGUOTONGYIDEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIHEGUANLITIXI。

飞禽走兽MUQIAN,GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOZHENGZAIWENBUTUIJIN。2018NIAN6YUE4RI,HANZHENGFUZONGLIZAISHAMENSHIZHUCHIZHAOKAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOZUOTANHUI,YANJIUBUSHUGAIGESHIDIANGONGZUO。HUIHOU,WANGMENGHUIBUZHANGZHUCHIZHAOKAIPEIXUNHUIBINGJINXINGZHUANTIFUDAO。JIEZHIMUQIAN,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUYIZUZHIPEIXUN1000DUOREN。CIWAI,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUDUISHIDIANDIQUGAIGESHIDIANFANGANJINXING3LUNSHENHEFUDAO,YANGELUOSHIGUOWUYUANGAIGEYAOQIU;YANJIUZHIDINGGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEKAOHEPINGJIABANFA;JIAKUAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONGFEIQINZOUSHOU;DUISHIDIANDIQUGAIGEGONGZUOJINXINGLEDIAOYANDUDAO。

飞禽走兽WEIBAOZHANGGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHUNLITUIJIN,JIAQIANGDINGCENGSHEJI,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBURENZHENSHULILEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPISHEJIGUOJIACENGMIAN90YUBUFALV、XINGZHENGFAGUI、GUIZHANG、GUIFANXINGWENJIANHEBIAOZHUNGUIFAN,BINGDUIDIYIPI18BUFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIANTICHULEJUTIXIUGAIJIANYI。SHEJIZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUGUIZHANG、GUIFANXINGWENJIANHEBIAOZHUNGUIFAN8BU,QIZHONG2BUGUIZHANGHE3BUGUIFANXINGWENJIANYIJINGZHENGSHIGONGBU,HAIYOU1BUGUIZHANGHE2BUBIAOZHUNGUIFANZHENGZAIXIUDINGZHONG。DUIYUQIYU10BUFALV、XINGZHENGFAGUIHESHEJIQITABUMENDEGUIZHANG、ZHENGCEWENJIAN,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUJIANGJISHIJIANGXIUGAIJIANYITIJIAOGUOWUYUANTUIJINZHENGFUZHINENGZHUANBIANHE“FANGGUANFU”GAIGEXIEDIAOXIAOZU。ZHEIYIPIFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIANDEXIUGAI,JIANGYOUXIAOYOUHUASHENPILIUCHENG,JIANSHAOSHENPISHIXIANGJIQIQIANZHITIAOJIAN,TIGAOSHENPIXIAOLV。CIWAI,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUZHENGZAIZHUAJINDUIGUOJIACENGMIANQIYU70YUBUFALV、XINGZHENGFAGUI、GUIZHANG、GUIFANXINGWENJIANHEBIAOZHUNGUIFANJINXINGYANJIU,TICHUXIUGAIJIANYI。

FU: ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEGONGZUOLINGDAOXIAOZUBANGONGSHIFUZERENDAJIZHEWEN

1.问: 刚才您介绍住房城乡飞禽走兽部在法律法规的修改方面做了不少工作,请问法律法规的修改在工程飞禽走兽项目审批制度改革中具有什么样的作用?这次都修改了哪些内容?

答: 任何一项改革,都是对制度的调整或创新,最终都要以制度形式固定下来,必须加强顶层设计,增强改革的整体性系统性。习近平总书记明确要求,“对不适应改革要求的现行法律法规,要及时修改或废止,不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”。工程飞禽走兽项目审批制度改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计,是一次刀刃向内的自我革新,需要取消各项前置审批、消减权力,加强事中事后监管、增加责任,形成新的权责体系,改革不仅涉及多部门的责权利调整,而且涉及诸多法律法规和规范性文件的调整,需要及时予以修改完善。可以说,全力推进法律法规和政策文件的“立改废”工作,是保障此次改革取得成功、建立长效机制的法治基础。

DIYIPINIXIUGAIDE18BUFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIANZHONG,WOBUGUIZHANG、GUIFANXINGWENJIAN、BIAOZHUNGUIFANGONG8BU。XIUGAIDEYIJUSHIGUOBANFA﹝2018﹞33HAOWENJIAN,XIUGAIDEMUDESHIYOUHUASHENPILIUCHENG,JINGJIANSHENPIHUANJIE,TIGAOSHENPIXIAOLV,XIUGAIDENEIRONGZHUYAOBAOKUOJINGJIANSHENPISHIXIANGHETIAOJIAN、YASUOSHENPISHIXIAN、TUIXINGGAOZHICHENGNUOZHIDENG。XIANJIANGJUTIXIUGAINEIRONGJIESHAORUXIA:

1.GUANYU《FANGWUJIANZHUHESHIZHENGJICHUSHESHIGONGCHENGSHIGONGZHAOBIAOTOUBIAOGUANLIBANFA》(FEIQINZOUSHOUBULINGDI89HAO)。ZHUYAOZUOLERUXIAXIUGAI: YISHIJIANSHAOZHENGMINGSHIXIANG,SHANCHULEZHAOBIAOWENJIANZHONGYINGBAOHANYINXINGCHUJUDEZIJINZHENGMINGWENJIANDENEIRONG;ERSHIQUXIAOBEIANHUANJIE,SHANCHULEYAOQIUZHONGBIAORENJIANGSHIGONGHETONGSONGZHUGUANBUMENBEIANDENEIRONG;SANSHISHANCHULEZHAOBIAODAILIJIGOUZIZHIGUANLIDEYOUGUANNEIRONG;SISHIJIANSHAOSHIGONGXUKEDEQIANZHITIAOJIAN,DUIYUPINGBIAOWEIYUANHUIZUCHENG、TIJIAOZHAOBIAOQINGKUANGSHUMIANBAOGAODENGXINGWEIJIAQIANGSHIZHONGSHIHOUJIANGUAN,SHANCHULEZUOWEISHIGONGXUKEQIANZHITIAOJIANDEYOUGUANNEIRONG。

2.GUANYU《JIANZHUGONGCHENGSHIGONGXUKEGUANLIBANFA》(ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBULINGDI18HAO)。ZHUYAOZUOLERUXIAXIUGAI: YISHIJINYIBUJIANSHAOZHENGMINGSHIXIANG,JIANGSHIGONGXUKETIAOJIANZHONGDE“FEIQINZOUSHOUZIJINDAOWEIZHENGMING”XIUGAIWEI“FEIQINZOUSHOUZIJINYIJINGLUOSHICHENGNUOSHU”,TONGSHIZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUZHUGUANBUMENJIAQIANGSHIZHONGSHIHOUJIANGUAN;ERSHIJIANSHAOSHIGONGXUKEQIANZHITIAOJIAN,SHANCHULESHIGONGXUKETIAOJIANZHONG“WUTUOQIANGONGCHENGKUANCHENGNUOSHU”HE“ANZHAOGUIDINGYINGDANGWEITUOJIANLIDEGONGCHENGYIWEITUOJIANLI”DEYAOQIU;SANSHIYASUOSHENPISHIXIAN,JIANGSHIGONGXUKESHENPISHIJIANYOU15GEGONGZUORIYASUOZHI7GEGONGZUORI。

3.GUANYU《ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUBANGONGTINGGUANYUJINYIBUJIAQIANGJIANZHUGONGCHENGSHIGONGXUKEGUANLIGONGZUODETONGZHI》(JIANBANSHI〔2014〕34HAO)。ZHUYAOZUOLERUXIAXIUGAI: YISHIJIANSHAOZHENGMINGSHIXIANG,JIANGZIJINZHENGMINGXIUGAIWEI“TIGONGFEIQINZOUSHOUZIJINYIJINGLUOSHICHENGNUOSHU”;ERSHISHIXINGGAOZHICHENGNUOZHI,BINGJIAQIANGSHIZHONGSHIHOUJIANGUAN,DUISHENQINGRENWEILVXINGCHENGNUODE,CHEXIAOSHIGONGXUKEJUEDINGBINGZHUIJIUSHENQINGRENDEXIANGYINGZEREN,TONGSHI,JIANGSHENQINGRENDEBULIANGXINGWEIXIANGSHEHUIGONGKAI;SANSHIJIANHUASHIGONGXUKEQIANZHITIAOJIAN,SHANCHUSHIGONGXUKEZHENGSHENQINGBIAO(YANGBEN)ZHONGDE“WUTUOQIANGONGCHENGKUANQINGXINGDECHENGNUOSHU”“JIANLIHETONGHUOFEIQINZOUSHOUDANWEIGONGCHENGJISHURENYUANQINGKUANG”。

飞禽走兽4.GUANYU《GUANYUJIAQIANGMINYONGJIANZHUGONGCHENGJIENENGSHENCHAGONGZUODETONGZHI》(JIANKE〔2004〕174HAO)HE《GUANYURENZHENZUOHAO<GONGGONGJIANZHUJIENENGSHEJIBIAOZHUN>XUANGUAN、SHISHIJIJIANDUGONGZUODETONGZHI》(JIANBIAOHAN〔2005〕121HAO)。FEIZHIZHEILIANGGEWENJIAN,QUXIAOJIANZHUJIENENGSHEJISHENCHABEIAN。

SHANGSHUGUIZHANGHEZHENGCEWENJIANDEXIUGAI,JIANSHAOLEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPISHOUXUSHU,JIANHUALESHIGONGXUKEDEQIANZHITIAOJIAN,SHIGONGXUKEDEFADINGSHENPISHIJIANJIANSHAOYIBANYISHANG,ZAIFEIQINZOUSHOUZIJINLUOSHIFANGMIANTUIXINGGAOZHICHENGNUOZHI,ZHEIBUJINKEYIDADAJIANQINGQIYEFUDAN,SHENPISHIJIANHEXIAOLVYEJIANGMINGXIANTIGAO。

飞禽走兽CIWAI,GUANYU《FANGWUJIANZHUHESHIZHENGJICHUSHESHIGONGCHENGSHIGONGTUSHEJIWENJIANSHENCHAGUANLIBANFA》(ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBULINGDI13HAO),XIUGAIDEZHUYAONEIRONGSHIJIANGSHIGONGTUSHEJIWENJIANSHENCHAGAIWEISHIGONGTUSHEJIWENJIANLIANHESHENCHA,MUQIANZHENGZAIZHENGQIUYOUGUANBUMENYIJIAN;GUANYU《RANQIFEIQINZOUSHOUDAOZE》(GB/T28885-2012)HE《CHENGZHENGONGSHUIFEIQINZOUSHOU》(GB/T32063-2015),ZHUYAOSHIZENGJIAWANSHANXIANGGUANGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUBAOZHUANGFEIQINZOUSHOULIUCHENG、HUANJIE、SHIXIANHEFEIQINZOUSHOUGUIFANDENGNEIRONG,GUIFANFEIQINZOUSHOUXINGWEI,MUQIANYIJINGZAIWOBUWANGZHANGONGSHIWANBI,WOBUJIANGZHUAJINANZHAOCHENGXUBAOGUOJIABIAOZHUNWEI。

2.问: 刚才您讲到我国政府职能转变和“放管服”改革取得了明显成效,各地对工程飞禽走兽项目审批制度改革也进行了积极探索,请问这次改革有什么特点,与之前各地的改革相比有什么不同?

答: 这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖。“全流程”,指的是在审批流程上,改革涵盖工程飞禽走兽项目审批全过程,从立项一直到竣工验收和公共设施接入飞禽走兽。“全覆盖”,指的是在工程项目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外,都要纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程;在办理事项上,既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项,又覆盖施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介飞禽走兽、市政公用飞禽走兽以及备案等事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计,是一次刀刃向内的自我革新,最终目标是要在全国范围内,构建科学、便捷、高效的工程飞禽走兽项目审批管理体系。

飞禽走兽JINNIANLAI,GEDIZAIXINGZHENGSHENPIGAIGEFANGMIANJINXINGLEJIJITANSUO,RUZHEJIANGSHENGDALITUIXINGZHENGWUFEIQINZOUSHOUJIZHONGBANLI,SHIXINGYIJIANSHIQING“ZUIDUOPAOYICI”“ZHIJINYISHANMEN”,ZAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEFANGMIAN,ZHELITUIJINSHIGONGTUSHEJIWENJIANLIANHESHENCHAHEJUNGONGYANSHOU“CEYANHEYI”;WUHANSHIQUANMIANTUIJINSHENPIFEIQINZOUSHOU“MASHANGBAN、WANGSHANGBAN、YICIBAN”,ZAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEFANGMIAN,JIANGSHENPILIUCHENGCONG6GEJIEDUANJIANHUAWEI5GEJIEDUAN,ZHELIJINGJIANSHENPISHOUXUHEHUANJIE,SHIXINGBINGLIANSHENPI;JIANGSUSHENGSHISHIDE“3550”GAIGE,JIANGGONGYEFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHIGONGXUKEXINGZHENGSHENPIXIANDINGZAI50GEGONGZUORINEIWANCHENG,DUIQIYETOUZIXIANGMUSHISHI“DUOPINGHEYI”,TANSUOQUYUPINGGU,BINGZAIFANGWUJIANZHUHESHIZHENGJICHUSHESHILINGYUSHIXINGSHIGONGTUSHEJIWENJIANLIANHESHENCHA;BEIJINGSHI、SHANGHAISHILIZUYOUHUAYINGSHANGHUANJING,ZHENDUISHEHUITOUZIXIANGMUCHUTAILEGAIGECUOSHI,YOUHUASHENPILIUCHENG,SHIXINGSHIGONGTUSHEJIWENJIANLIANHESHENCHA,JINGJIANSHENPISHIXIANGHESHENPIQIANZHITIAOJIAN,TUIXINGFEIQINZOUSHOUGONGCHENGLIANHEYANSHOU,YOUHUAJIPAISHUIJIERUFEIQINZOUSHOUDENG。ZONGJIEQUANGUOGEDIDEGAIGE,DADUOSHIZHENDUIBUFENHUANJIEHUOBUFENXIANGMU,ZHUYAOJIZHONGZAIXINGZHENGSHENPILINGYU。

SHAMENSHICONG2014NIANQITUIJINYI“DUOGUIHEYI”GAIGEYINLINGGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUQUANLIUCHENG、QUANFUGAIGAIGE,CHENGXIAOMINGXIAN。SHEHUITOUZIXIANGMUSHENPISHIJIANYOUGAIGEQIAN296GEGONGZUORIJIANZHIXIANZAI70GEGONGZUORI;ZHENGFUTOUZIXIANGMUSHENPISHIJIANYOUGAIGEQIAN308GEGONGZUORIJIANZHIXIANZAI90GEGONGZUORI。JIEZHI2018NIAN8YUEDI,SHAMENSHITONGGUO“DUOGUIHEYI”YEWUXIETONGPINGTAICEHUASHENGCHENGXIANGMU3812GE,ZAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONGSHANGYUNXINGXIANGMU4053GE(QIZHONGYIJIANCHENG1341GE),XINGCHENGYIZHENGTAOBIHECHENGSHUDESHENPIXITONGHEBIJIAOWANBEIDEGUANLIZHIDU,BUJINYOUHUALEYINGSHANGHUANJING,TIGAOLEGONGZUOXIAONENG,ZENGQIANGLEQIYEHEQUNZHONGDEHUODEGAN,ERQIEYOUXIAODITUIDONGLEZHENGFUZHINENGZHUANBIAN,SHIXIANLECHENGSHIZHILITIXIHEZHILINENGLIDECHUANGXINHETISHENG。

3.问: 国务院高度重视工程飞禽走兽项目审批制度改革工作,专门印发了试点改革文件,韩正副总理主持召开会议研究部署试点改革工作,请问这次改革的主要目标是什么,通过什么样的措施实现改革目标?

答: 国办发﹝2018〕33号文件对此次改革提出了明确目标要求。首先要实现工程飞禽走兽项目审批时间压减一半的目标,由目前平均200多个工作日压减至120个工作日,同时要逐步统一和完善工程飞禽走兽项目审批管理制度,到2020年基本建成全国统一的工程飞禽走兽项目审批和管理体系。改革的最终目标是构建科学、便捷、高效的工程飞禽走兽项目审批管理体系。在工程飞禽走兽项目审批制度改革试点工作座谈会上,韩正副总理明确要求要实现“四个统一”,即: 统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批体系、统一监管方式。

GAIGEDERENWUHECUOSHIZHUYAOBAOKUO4GEFANGMIAN: YISHITONGYISHENPILIUCHENG,FENLEIYOUHUASHENPIJIEDUAN,MEIGEJIEDUANSHIXINGXIANSHIBINGLIANSHENPI;ERSHITONGGUO“JIAN(JINGJIANSHENPISHIXIANGHETIAOJIAN)、FANG(XIAFANGSHENPIQUANXIAN)、BING(HEBINGSHENPISHIXIANG)、ZHUAN(ZHUANBIANGUANLIFANGSHI)、DIAO(DIAOZHENGSHENPISHIXU)”DENGCUOSHI,JINGJIANSHENPIHUANJIE,TUIXINGGAOZHICHENGNUOZHI;SANSHIWANSHAN“WUGEYI”DESHENPITIXI,NULISHIXIAN“YIZHANGLANTU”TONGCHOUXIANGMUSHISHI、“YIGEXITONG”SHISHITONGYIGUANLI、“YIGECHUANGKOU”TIGONGZONGHEFEIQINZOUSHOU、“YIZHANGBIAODAN”ZHENGHESHENBAOCAILIAO、“YITAOJIZHI”GUIFANSHENPIYUNXING;SISHIQIANGHUAJIANDUGUANLI,WANSHANXINYONGGUANLITIXI。

4.问: 习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议上强调要“一张蓝图干到底”,这次改革中也提出要飞禽走兽“多规合一”的“一张蓝图”,请介绍一下什么是“多规合一”的“一张蓝图”,它在工程飞禽走兽项目审批制度改革中能发挥什么作用?

答: 习近平总书记在2013年12月中央城镇化工作会议上强调,要建立空间规划体系,科学划定城市开发边界,一张蓝图干到底。所谓“一张蓝图”就是以城市发展战略为指引,统筹国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等涉及空间资源和要素配置的规划,统一各类图纸坐标系,消除规划差异矛盾,通过信息化手段,在一张图上共同划定各类控制线,构建统一的空间规划管理信息,形成覆盖城市空间的“一本规划”“一张蓝图”。“多规合一”是“一张蓝图”的基础,“一张蓝图”是“多规合一”的表现形式,是工程飞禽走兽项目审批制度改革中完善审批体系的重要内容。

飞禽走兽“YIZHANGLANTU”SHISUOYOUGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUDEQIDIAN,SHISHIXIANBINGLIANSHENPI、JIAQIANGBUMENXIEDIAO、TIGAOSHENPIXIAONENGDEJICHU,SUOYOUDEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUDOUYIJU“YIZHANGLANTU”SHISHI,ZHENZHENGSHIXIAN“YIZHANGLANTUGANDAODI”。GEBUMENZAIXIANGMUSHENGCHENGCEHUAJIEDUANGENJU“YIZHANGLANTU”,YUNYONG“DUOGUIHEYI”YEWUXIETONGPINGTAI,XIEDIAOTICHUFAZHAN、KONGJIAN、SHENGTAIDENGGEFANGMIANDEYIJIAN,JIEJUEHOUQIFEIQINZOUSHOUTIAOJIANMAODUNDEWENTI,BINGZUOWEIHOUQIXIANGMUSHENPIDEYIJU,JIASUXIANGMUSHENGCHENGLUODI,TIGAOSHENPIXIAOLV。

5.问: 为什么要整合飞禽走兽工程飞禽走兽项目审批管理系统,工程飞禽走兽项目审批管理系统在工程飞禽走兽项目审批制度改革中的作用是什么?

答: 工程飞禽走兽项目审批管理系统是工程飞禽走兽项目审批制度改革中完善审批体系的重要内容。当前很多审批部门都建立了自已的审批信息系统,但各部门的审批系统往往都互不联通,信息孤岛问题突出,各审批部门的审批工作无法做到信息共享、统筹协调、共同推进,也无法得到有效监管。这次改革提出要在国家和地方现有信息平台基础上,整合形成“横向到边、纵向到底”的工程飞禽走兽项目审批管理系统,覆盖各部门和市、县、区、乡镇(街道)各层级,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。审批管理系统要与“多规合一”业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送。同时,审批管理系统要在线监控审批部门的审批行为,对审批环节进行全程跟踪督办和审批节点控制,杜绝体外循环,提高审批飞禽走兽水平。住房城乡飞禽走兽部将整合飞禽走兽工程飞禽走兽项目审批管理系统,与各试点地区的系统连接,实时了解各地审批管理情况,以加强对地方工程飞禽走兽项目审批工作的指导和监督管理。

GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONGBUJINYAOSHIXIANZAIXIANBINGLIANSHENPIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMU,HAIKEYITONGGUOGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONGQUANMIANLEJIEGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDU、SHIXIANG、LIUCHENG、SHIJIANDENGQINGKUANG,SHISHIXIANSHIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUDESHENPIZHUANGTAIHEJIEGUO,BINGSHIXIANDUIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUQUANGUOCHENGJIANGUAN。ZHENGHEFEIQINZOUSHOUGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONG,SHIQUEBAOGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHUNLISHISHI,SHIXIANGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPISHIJIANYAJIANYIBAN,XINGCHENGQUANGUOTONGYIDESHENPILIUCHENG、SHUJUPINGTAI、SHENPITIXIHEJIANGUANFANGSHI,SHIJIANLIQUANGUOGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIJIBENZHIDUDEZHONGYAOJICHUHEBIYAOSHOUDUAN。CIWAI,ZHUFANGCHENGXIANGFEIQINZOUSHOUBUZHENGZAIZHUAJINDUIGUOJIACENGMIANQIYU70YUBUFALV、XINGZHENGFAGUI、GUIZHANG、GUIFANXINGWENJIANHEBIAOZHUNGUIFANJINXINGYANJIU,TICHUXIUGAIJIANYI。

6.问: 国办发﹝2018〕33号文件实施以来,住房城乡飞禽走兽部在指导试点地区改革方面做了哪些工作?

答: 我部按照国务院部署要求,认真贯彻落实国办发﹝2018〕33号文件和韩正副总理讲话精神,近期主要开展了以下工作:

YISHIZUZHIZHAOKAIGAIGESHIDIANGONGZUOZUOTANHUI。ANZHAOHANZHENGFUZONGLIZHISHI,JIJICHOUBEIZHAOKAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOZUOTANHUI。2018NIAN6YUE4RI,HANZHENGFUZONGLIZAISHAMENSHIZHUCHIZHAOKAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOZUOTANHUI,YANJIUBUSHUGAIGESHIDIANGONGZUO。HANZHENGFUZONGLIZAIJIANGHUAZHONGSHENKECHANSHIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEDEZHONGYAOYIYI,JINYIBUMINGQUELEGAIGEDEMUBIAO、FANGXIANGHELUJING。

飞禽走兽ERSHIKAIZHANGAIGESHIDIANGONGZUOPEIXUN。2018NIAN6YUE5RI,ZAISHAMENSHIZHAOKAIGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANPEIXUNHUI,GUANCHELUOSHIHANZHENGFUZONGLIJIANGHUAJINGSHEN,JIEDUGUOBANFA﹝2018﹞33HAOWENJIAN,XUEXIFEIQINZOUSHOUSHAMEN、SHENYANGDENGDIDEGAIGEJINGYAN。WANGMENGHUIBUZHANGCHUXIPEIXUNHUIBINGJINXINGZHUANTIFUDAO,XITONGZONGJIETUIJINGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEDESHIJIANTIHUI,DUISHIDIANDIQURUHETUIJINGAIGETICHULEMINGQUEYAOQIU。JIEZHIMUQIAN,GONGPEIXUNSHIDIANDIQU1000DUOREN。

SANSHIDUCUZHIDAOSHIDIANDIQUZHIDINGSHISHIFANGAN。YINFA《GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANSHISHIFANGANBIANXIEYAODIAN》。DUISHIDIANDIQUSHISHIFANGANJINXING3LUNSHENHE,ZHUANMENZUZHIZHUANJIAJINXINGYANJIULUNZHENG,ZHIDAOSHIDIANDIQUXIUGAIWANSHANSHISHIFANGAN。DUIGESHIDIANDIQUSHISHIFANGANTICHUBEIHEYIJIAN,DUIJINYIBUWANSHANHELUOSHISHISHIFANGANTICHUMINGQUEYAOQIU。

SISHISHULIXIANGGUANFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIAN。DUIGUOJIACENGMIANGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPISHEJIDE90YUBUFALV、XINGZHENGFAGUI、BUMENGUIZHANG、GUIFANXINGWENJIAN、BIAOZHUNGUIFANJINXINGSHULI。YANJIUTICHUDIYIPI18BUFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIANDEXIUGAIJIANYI,ZHENGQIULEYOUGUANFANGMIANYIJIANBINGZUZHIZHUANJIAJINXINGLUNZHENG。TONGSHI,YAOQIUSHIDIANDIQUDUIGUOJIACENGMIANFALVFAGUIHEZHENGCEWENJIANTICHUXIUGAIJIANYI。

WUSHIJIAKUAIZHENGHEFEIQINZOUSHOUGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONG。JIJIKAIZHANXITONGZHENGHEFEIQINZOUSHOUDEJICHUGONGZUO,YINFAGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIGUANLIXITONGSHUJUDUIJIEBIAOZHUN、DIFANGXITONGFEIQINZOUSHOUZHINANDENGZHIDAOXINGWENJIAN。

飞禽走兽LIUSHIKAIZHANDIAOYANDUDAO。9YUEZHONGXIAXUN,FUSHIDIANDIQUJINXINGDIAOYANDUDAO,QUANMIANLEJIESHIDIANDIQUGAIGEQINGKUANGHECUNZAIDEWENTI,YOUZHENDUIXINGDIZHIDAOSHIDIANDIQUKAIZHANGAIGEGONGZUO。ZHIDINGYINFALE《GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOKAOHEPINGJIASHIXINGBANFA》。

飞禽走兽QISHIJIAQIANGXUANCHUANHEFEIQINZOUSHOU。TONGGUODAJIZHEWENDEFANGSHIDUIGUOBANFA﹝2018〕33HAOWENJIANJINXINGJIEDU,BINGZAIXIANGGUANMEITIGONGKAI。DINGQIBIANFAGONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGESHIDIANGONGZUOJIANBAO,TONGBAOFEIQINZOUSHOUSHIDIANDIQUGONGZUOQINGKUANG。ZAIWOBUWANGZHANKAISHE“GONGCHENGFEIQINZOUSHOUXIANGMUSHENPIZHIDUGAIGEGONGZUO”ZHUANLAN,XUANCHUANJIESHAOSHIDIANDIQUGAIGEJINGYAN。


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